卷37 汉纪二十九

王莽中始建国元年（己巳、9）

汉纪二十九 王莽始建国元年（己巳，公元9年） 

春，

春季， 

正月，朔，

正月朔（初一）， 

莽帅公侯卿士奉皇太后玺上太皇太后，

王莽率领公侯卿士捧着新制的皇太后御玺，呈上太皇太后， 

顺符命，

遵从上天的符命， 

去汉号焉。

去掉汉朝的名号。 

初，

当初， 

莽娶故丞相王孙宜春侯咸女为妻，

王莽娶了原丞相王的孙子宜春侯王咸的女儿为妻， 

立以为皇后；

如今立她作皇后。 

生四男，

生有四个儿子， 

宇、获前诛死，

王宇、王获先前已被处死， 

安颇荒忽，

王安又很有点糊里糊涂的样子， 

乃以临为皇太子，

便把王临立为皇太子， 

安为新嘉辟。

把王安封为新嘉辟。 

封宇子六人皆为公。

赐封王宇的儿子六人都为公。 

大赦天下。

大赦天下。 

莽乃策命孺子为定安公，

王莽下策书命孺子为定安公， 

封以万户，

把居民一万户， 

地方百里；

土地纵横各一百里，赐封给他。 

立汉祖宗之庙于其国，

在封国里建立汉朝祖宗的祠庙， 

与周后并行其正朔、服色；

与周朝的后代一样，都使用自己的历法和车马服饰的颜色。 

以孝平皇后为定安太后。

把孝平皇后立为定安太后。 

读策毕，

宣读策书完毕， 

莽亲执孺子手，

王莽亲自握着孺子的手， 

流涕曰：

流着眼泪抽泣道： 

“昔周公摄位，

“从前周公代理王位， 

终得复子明辟；

最后能够把明君的权力归还周成王； 

今予独迫皇天威命，

现在我偏偏迫于上天威严的命令， 

不得如意！”

不能够如自己的意！” 

哀叹良久。

悲伤叹息很久。 

中傅将孺子下殿，

中傅带着孺子下殿， 

北面而称臣。

向着北面自称臣下。 

百僚陪位，

百官陪在旁边， 

莫不感动。

没有人不受感动。 

又按金匮封拜辅臣：

王莽又按照金匮图书的说明，对辅政大臣举行授任仪式： 

以太傅、左辅王舜为太师，

任命太傅、左辅王舜为太师， 

封安新公；

赐封安新公； 

大司徒平晏为太傅，

大司徒平晏为太傅， 

就新公；

赐封就新公； 

少阿、羲和刘秀为国师，

少阿、羲和、刘秀为国师， 

嘉新公；

赐封嘉新公； 

广汉梓潼哀章为国将，

广汉郡梓潼县人哀章为国将， 

美新公；

赐封美新公。 

是为四辅，

这是四辅， 

位上公。

位列上公。 

太保、后承甄邯为大司马，

太保、后承甄邯为大司马， 

承新公；

赐封承新公； 

丕进侯王寻为大司徒，

丕进侯王寻为大司徒， 

章新公；

赐封章新公； 

步兵将军王邑为大司空，

步兵将军王邑为大司空， 

隆新公；

赐封隆新公。 

是为三公。

这是三公。 

太阿、右拂、大司空甄丰为更始将军，

太阿、右拂、大司空甄丰为更始将军， 

广新公；

赐封广新公； 

京兆王兴为卫将军，

京兆王兴为卫将军， 

奉新公；

赐封奉新公； 

轻车将军孙建为立国将军，

轻车将军孙建为立国将军， 

成新公；

赐封成新公； 

京兆王盛为前将军，

京兆王盛为前将军， 

崇新公；

赐封崇新公。 

是为四将。

这是四将。 

凡十一公。

总共十一公。 

王兴者，故城门令史；王盛者，

王兴原是城门令史， 

卖饼；

王盛是卖饼的。 

莽按符命求得此姓名十余人，

王莽按照符命，找到十多个有这样姓名的人， 

两人容貌应卜相，

而这两人的相貌符合占卜和看相的要求， 

径从布衣登用，

便直接从平民起用， 

以示神焉。

以显示神奇。 

是日，

这一天， 

封拜卿大夫、侍中、尚书官凡数百人，

授任卿大夫、侍中、尚书官职总共几百人。 

诸刘为郡守者皆徒为谏大夫。

各刘姓皇族担任郡太守的，都调任谏大夫。 

改明光宫为定安馆，

王莽把明光宫改为定安馆， 

定安太后居之；

让定安太后住在那里。 

以大鸿胪府为定安公第；

把大鸿胪官署作为定安公住宅， 

皆置门卫使者监领。

都设置门卫、使者监护管理。 

敕阿乳母不得与婴语，

告诫保育人员和奶妈不准跟定安公谈话， 

常在四壁中，

让他常在四壁合围的屋子里。 

至于长大，

一直到长大， 

不能名六畜；

定安公还不能叫出六畜的名称。 

后莽以女孙宇子妻之。

后来王莽把孙女王宇的女儿嫁给了他。 

莽策命群司各以其职，

王莽颁发策书规定百官的职责， 

如典诰之文。

犹如典谟训诰的文章一样。 

置大司马司允、大司徒司直、大司空司若，

设置大司马司允、大司徒司直、大司空司若， 

位皆孤卿。

职位都是孤卿。 

更名大司农曰羲和，

将大司农改名叫羲和， 

后更为纳言；

后来又改为纳言； 

大理曰作士；

大理改名叫作士； 

太常曰秩宗；

太常改名叫秩宗； 

大鸿胪曰典乐；

大鸿胪改名叫典乐； 

少府曰共工；

少府改名叫共工； 

水衡都尉曰予虞：

水衡都尉改名叫予虞， 

与三公司卿分属三公。

加上三公司卿，分别归三公管辖。 

置二崐十七大夫，八十一元士，

设置二十七大夫、八十一元士， 

分主中都官诸职。

分别主管京师各官府的所有职务。 

又更光禄勋等名为六监，

又把光禄勋等改名，称为六监， 

皆上卿。

职位都是上卿。 

改郡太守曰大尹，

将郡太守改名叫大尹， 

都尉曰大尉，

都尉改名叫大尉， 

县令、长曰宰；

县令、县长改名叫宰； 

长乐宫曰常乐室，

长乐宫改名叫常乐室， 

长安曰常安；

长安改名叫常安； 

其余百官、宫室、郡县尽易其名，

其余百官、宫室、郡县都改了名， 

不可胜纪。

不能一一记录了。 

封王氏齐之属为侯，

赐封王氏丧服为齐的亲属为侯爵， 

大功为伯，

丧服为大功的亲属为伯爵， 

小功为子，

丧服为小功的亲属为子爵， 

缌麻为男；

丧服为缌麻的亲属为男爵； 

其女皆为任。

这样的女亲属都为任爵。 

男以“睦”，

男的用“睦”字作称号， 

女以“隆”为号焉。

女的用“隆”字作称号。 

又曰：

王莽又说道： 

“汉氏诸侯或称王，

“汉朝有的诸侯称王， 

至于四夷亦如之，

以至四方的夷民也仿效这样称呼， 

违于古典，

这违反了古代制度， 

缪于一统。

背离了一统的原则。 

其定诸侯王之号皆称公，

如今确定诸侯王的名号都称为公， 

及四夷僭号称王者皆更为侯。”

以及四方夷民，冒用帝王尊号的都改为侯。” 

于是汉诸侯王三十二人皆降为公，

于是汉诸侯王三十二人的名号都降为公， 

王子侯者百八十一人皆降为子，

诸侯王的子弟名号为侯的一百八十一人都降为子， 

其后皆夺爵焉。

他们在后来都被剥夺了爵号。 

莽又封黄帝、少昊、颛顼、帝喾、尧、舜、夏、商、周及皋陶、伊尹之后皆为公、侯，

王莽又赐封黄帝、少昊、颛顼、帝喾、尧、舜、夏、商、周及皋陶、伊尹的后代都为公、侯， 

使各奉其祭祀。

使他们各自奉行对自己祖先的祭祀。 

莽因汉承平之业，

王莽承接汉朝盛世的庞大基业， 

府库百官之富，

以及国库和诸官府资产的丰厚， 

百蛮宾服，

众多蛮族归附顺从， 

天下晏然，

天下一派升平。 

莽一朝有之，

王莽一时攫为己有， 

其心意未满，

他的心意仍不满足， 

狭小汉家制度，

认为汉朝的格局太小， 

欲更为疏阔。

想要更为宏大。于是， 

乃自谓黄帝、虞舜之后，

自称是黄帝、虞舜的后裔， 

至齐王建孙济北王安失国，

一直传到齐王田建的孙儿济北王田安，才失去政权。 

齐人谓之王家，

齐人称齐国的王族为“王家”， 

因以为氏；

于是就以“王”为姓氏。所以， 

故以黄帝为初祖，

以黄帝为王姓的初祖， 

虞帝为始祖。

以虞舜帝为始祖。 

追尊陈胡公为陈胡王，

王莽追尊陈胡公为陈胡王， 

田敬仲为田敬王，

田敬仲为田敬王， 

济北王安为济北愍王。

济北王田安为济北愍王。 

立祖庙五，

他建造五座祖宗祭庙， 

亲庙四。

四座皇族祭庙。 

天下姚、妫、陈、田、王五姓皆为宗室，

天下姚、妫、陈、田、王五姓都是皇族， 

世世复，

世代不纳税，不服役， 

无所与。

不负担义务。 

封陈崇、田丰为侯，

封陈崇、田丰二人为侯爵， 

以奉胡王、敬王后。

使他们分别作陈胡王妫满、田敬王田完的后嗣。 

天下牧、守皆以前有翟义、赵朋等作乱，

全国州牧、郡守，都因先前在翟义、赵朋等人作乱时， 

领州郡，

领导州郡， 

怀忠孝，

忠于新朝， 

封牧为男，

所以州牧都封男爵， 

守为附城。

郡守都封附城。 

以汉高庙为文祖庙。

王莽将汉高庙改为文祖庙。 

汉氏园寝庙在京师者，

在京师的刘姓皇帝陵园中的宗庙， 

勿罢，

仍维持原状， 

祠荐如故。

祭祀同原来一样。 

诸刘勿解其复，

刘姓皇族继续免缴赋税，免服差役， 

各终厥身；

直到去世。 

州牧数存问，

各州州牧不断慰问安抚， 

勿令有侵冤。

不让他们遭受侵害和冤枉。 

莽以刘之为字“卯、金、刀”也，

王莽认为刘字由“卯、金、刀”组成， 

诏正月刚卯、金刀之利皆不得行，

因而下诏，“正月刚卯”佩饰和金刀钱都不准再使用。于是， 

乃罢错刀、契刀及五铢钱，

废除错刀币、契刀币以及五铢钱， 

更作小钱，

改铸小钱， 

径六分，

直径六分， 

重一铢，

重量一铢， 

文曰“小钱直一”，

上面有“小钱值一”的字样， 

与前“大钱五十”者为二品，

加上以前的“大钱五十”的货币为两类， 

并行。

同时发行。 

欲防民盗铸，

为了防止民间私自铸造， 

乃禁不得挟铜、炭。

便下禁令不准挟带铜、炭。 

夏，

夏季， 

四月，

四月间， 

徐乡侯刘快结党数千人起兵于其国。

徐乡侯刘快集结党羽几千人，在他的封国里起兵。 

快兄殷，

刘快的哥哥刘殷， 

故汉胶东王，

是原汉朝的胶东王， 

时为扶崇公。

这时已经改为扶崇公。 

快举兵攻即墨，

刘快集结兵力，进攻即墨城， 

殷闭城门，

刘殷关闭城门， 

自系狱。

自投监狱。 

吏民距快；

官民抵抗刘快， 

快败走，

刘快失败逃跑， 

至长广死。

退到长广县死了。 

莽赦殷，

王莽赦免刘殷， 

益其国满万户，

增加他的封国达一万户人家， 

地方百里。

面积方圆一百里。 

莽曰：

王莽下诏： 

“古者一夫田百亩，

“古代一夫分田一百庙， 

什一而税，

按十分之一交租税， 

则国给民富而颂声作。

就能够国家丰裕，百姓富足，于是歌颂的舆论兴起来了。 

秦坏圣制，

秦破坏圣人制度， 

废井田，

废除井田， 

是以兼并起，

因此并吞土地的现象出现了， 

贪鄙生，

贪婪卑鄙的行为发生了， 

强者规田以千数，

强者占田数千亩， 

弱者曾无立锥之居。

贫者竟没有立锥之地。 

又置奴婢之市，

又设置买卖奴婢的市场， 

与牛马同阑，

与牛马一同关闭在栅栏之内， 

制于民臣，

被地方官吏控制， 

颛断其命，

专横地裁决他们的命运， 

缪于‘天地之性人为贵’之义。

违背了天地之间的生命，人类最宝贵的原则。 

减轻田租，

汉朝减轻土地税， 

三十而税一，

按三十分之一征税， 

常有更赋，

但是经常有代役税， 

罢癃咸出；

病残而丧失劳力的都要交纳。 

而豪民侵陵，

加以土豪劣绅侵犯欺压， 

分田劫假。

利用租佃关系掠夺财物， 

厥名三十税一，

于是名义上按三十分之一征税， 

实什税五也。

实际上征收了十分之五的税。 

故富者犬马余菽粟，

所以富人的狗马有吃不完的粮食， 

骄而为邪；

因骄奢而作邪恶的事； 

贫者不厌糟糠，

穷人却吃不饱酒渣糠皮， 

穷而为奸；

因贫困而作邪恶的事。 

俱陷于辜，

他们都陷于犯罪， 

刑用不错。

刑罚因此不能搁置不用。 

今更名天下田曰‘王田’，

现在把全国的田改名叫‘王田’， 

奴婢曰‘私属’，

奴婢叫‘私属’， 

皆不得卖买。

都不准买卖。 

其男口不盈八而田过一井者，

那些家庭人口男性不满八人，而占有田亩超过一井的， 

分余田予九族、邻里、乡党。

把多余的田亩分给亲属、邻居和同乡亲友。原来没有田， 

故无田、今当受田者，

现在应当分得田的， 

如制度。

按照规定办。 

敢有非井田圣制、无法惑众者，

敢有反对井田这种圣人首创的制度，无视法律惑乱民众的， 

投诸四裔，

把他们流放到四方极远的地方， 

以御魑魅，

去抵挡妖怪鬼神， 

如皇始祖考虞帝故事！”

如同我的始祖虞舜帝惩罚四凶的旧例。” 

秋，

秋季， 

遣五威将王奇等十二人班符命四十二篇于天下：

王莽派遣五威将王奇等十二人颁符命四十二篇到全国。 

德祥五事，

其中德祥类五篇， 

符命二十五，

符命类二十五篇， 

福应十二。

福应类十二篇。 

五威将奉符命，

五威将恭敬地捧着符命， 

赍印绶，

带着印信， 

王侯以下及吏官名更者，

王侯及以下和官吏更改名称的， 

外及匈奴、西域、徼外蛮夷，

中原以外到匈奴、西域和远方的蛮夷， 

皆即授新室印绶，

都被就地授予新朝的印信， 

因收故汉印绶。

并收缴原来汉朝的印信。 

大赦天下。

大赦天下。 

五威将乘乾文车，

五威将坐着绘有天文图象的车子， 

驾坤六马，

套着六匹母马， 

背负鸟之毛，

背上插着锦鸡的羽毛， 

服饰甚伟。

服装佩饰很威武。 

每一将各置五帅，

每一位五威将下面各设置五个元帅。 

将持节，

五威将手执符节， 

帅持幢。

五帅举着旗幡， 

其东出者至玄菟、乐浪、高句骊、夫馀；

东行的到玄菟、乐浪、高句丽、夫余。 

南出者逾徼外，

南行的到边塞之外， 

历益州，

经过益州郡， 

改句町王为侯；

把句町王改为句町侯。 

西出至西域，

西行到西域， 

尽改其王为侯；

把各国国王都改为侯爵。 

北出至匈奴庭，

北行到匈奴王庭， 

授单于印，

授予单于印信， 

改汉印文，

更改了汉朝印信的文字， 

去玺言章。

去掉：“玺”改称“章”。 

冬，

冬季， 

雷，

响雷， 

桐华。

桐树开花。 

以统睦侯陈崇为司命，

任命统睦侯陈崇当司命， 

主司察上公以下。

负责监视上公及以下所有朝廷官员。 

又以说符侯崔发等为中城、四崐关将军，

又任命说符侯崔发等当中城、四关将军， 

主十二城门及绕、羊头、肴黾、陇之固，

负责京师十二城门，跟绕、羊头、肴黾、陇四处防务。 

皆以五威冠其号。

官衔前都加五威二字。 

又遣谏大夫五十人分铸钱于郡国。

王莽派遣又谏大夫五十人，分别到各郡、各封国铸钱。 

是岁，

这一年， 

真定、常山大雨雹。

真定、常山天降大冰雹。 

二年（庚午、10）

<B二年（庚午，公元10年） 

春，

春季， 

二月，

二月， 

赦天下。

大赦天下。 

五威将帅七十二人还奏事，

五威将帅七十二人回来奏报， 

汉诸侯王为公者悉上玺绶为民，

汉朝的诸侯王去掉王号改称为公的，全部缴上印信成为平民， 

无违命者。

没有违抗命令的。 

独故广阳王嘉以献符命，

只有原广阳王刘嘉因向王莽呈献符命， 

鲁王闵以献神书，

鲁王刘闵因向王莽呈献神书， 

中山王成都以献书言莽德，

中山王刘成都因向王莽呈书歌颂功德， 

皆封列侯。

都封为列侯。 

班固论曰：

班固论曰：从前， 

昔周封国八百，

周王朝分封诸侯国八百个， 

同姓五十有余，

其中同姓家族有五十余个。这正是为了友爱亲属， 

所以亲亲贤贤，

尊重贤才， 

关诸盛衰，

它关系到政权的兴衰。 

深根固本，

根深植，本坚固， 

为不可拔者也。

使外人就无法动摇。 

故盛则周、召相其治，

所以强盛之时，周公、召公共同治理， 

致刑错；

使刑罚停止。 

衰则五伯扶其弱，

哀弱之时，五霸在下扶助， 

与共守；

共同守护。 

天下谓之共主，

天下认为周王是共主， 

强大弗之敢倾。

诸侯国的力量再强大，也不敢倾灭周。 

历载八百余年，

历时八百余年， 

数极德尽，

气数恩德已尽， 

降为庶人，

被降为平民， 

用天年终。

但仍终其天年。 

秦讪笑三代，

秦讥笑夏商周三代君王， 

窃自号为皇帝，

自称“皇帝”， 

而子弟为匹夫，

却让子弟当平民。 

内无骨肉本根之辅，

这个政权内没有骨肉至亲辅佐， 

外无尺土藩翼之卫；

外没有藩属封国护卫， 

陈、吴奋其白梃，

一旦陈胜、吴广揭竿而起， 

刘、项随而毙之。

刘邦、项羽随之而进，也就覆亡了。 

故曰，

所以说， 

周过其历，

周王朝的统治能够超过期限， 

秦不及期，

秦王朝则短到没有达到期限， 

国势然也。

是国家形势造成了这样的结局。 

汉兴之初，

汉朝建立的初期， 

惩戒亡秦孤立之败，

警觉到秦王朝覆亡的原因，是皇族的孤立， 

于是尊王子弟，

所以大封皇族子弟为王， 

大启九国。

建立九个封国。 

自雁门以东尽辽阳，

从雁门郡以东到辽阳， 

为燕、代；

是燕国、代国。 

常山以南，

常山以南， 

太行左转，

太行山以东， 

渡河、济，

渡过黄河、济水， 

渐于海，

直到大海， 

为齐、赵；

是齐国、赵国。 

、泗以往，

水、泗水以南， 

奄有龟、蒙，

龟山、蒙山一带， 

为梁、楚；

是梁国、楚国。 

东带江、湖，

东边围绕长江、太湖， 

薄会稽，

接近会稽郡， 

为荆、吴；

是荆国、吴国。 

北界淮濒，

北边与淮河附近接界， 

略庐、衡，

庐山、衡山一带， 

为淮南；

是淮南国。 

波汉之阳，

汉水之北，顺着汉水而下， 

亘九嶷，

九嶷山一带， 

为长沙。

是长沙国。 

诸侯比境，

各封国边界相接， 

周匝三垂，

环绕着东方、北方、南方三面边疆， 

外接胡、越。

外与匈奴、南越国接壤。皇帝直接控制的地区， 

天子自有三河、东郡、颍川、南阳，

有三河、东郡、颍川、南阳， 

自江陵以西至巴、蜀，

从江陵以西到巴郡、蜀郡， 

北自云中至陇西，

北起云中到陇西， 

与京师、内史，

加上京师、内史， 

凡十五郡；

共十五个郡。 

公主、列侯颇邑其中。

公主和列侯的食邑，大都分布在十五郡之内。 

而藩国大者夸州兼郡，

而大的封国面积跨州，有几个郡那么大， 

连城数十，

数十个城镇相连， 

宫室、百官同制京师，

宫殿、百官制度与京师相同。对秦朝来说， 

可谓矫枉过其正矣。

可称是矫枉过正了。 

虽然，

尽管如此， 

高祖创业，

高祖创立大业，事务繁多， 

日不暇给，

没有空闲， 

孝惠享国又浅，

惠帝在位时间又短， 

高后女主摄位，

高后以女主身份代理皇位，临朝执政， 

而海内晏如，

而全国却一派崐升平， 

亡狂狡之忧，

没有叛乱的忧患。 

卒折诸吕之难，

后来终于摧毁吕姓家族的篡权阴谋， 

成太宗之业者，

完成文帝的功业， 

亦赖之于诸侯也。

也依赖于这些封国。 

然诸侯原本以大末，

然而，封国国君本是皇族的末流， 

流监以致溢，

末流太滥，就会满溢出来，造成灾害。 

小者淫荒越法，

小者荒淫触犯法律， 

大者睽孤横逆以害身丧国，

大者谋反叛逆，结果自己断送性命，封国也被撤除。 

故文帝分齐、赵，

所以文帝分割齐国、赵国， 

景帝削吴、楚，

景帝削减吴国、楚国， 

武帝下推恩之令而藩国自析。

武帝颁布推恩令，使封国自己分解。 

自此以来，

从此以后， 

齐分为七，

齐国剖分成七国， 

赵分为六，

赵国剖分成六国， 

梁分为五，

梁国剖分成五国， 

淮南分为三。

淮南国剖分成三国。 

皇子始立者，

皇子封亲王之时， 

大国不过十余城。

大的封国不过十多个城镇。 

长沙、燕、代虽有旧名，

长沙国、燕国、代国，虽然仍是旧名， 

皆亡南北边矣。

都不再紧邻南北边疆了。 

景遭七国之难，

景帝遭遇七国之乱， 

抑损诸侯，

更贬抑诸侯王地位， 

减黜其官。

减少封国官员编制。 

武有衡山、淮南之谋，

武帝时衡山王刘赐、淮南王刘安图谋不轨， 

作左官之律，

于是颁布左官律， 

设附益之法；

制定附益法。 

诸侯惟得衣食税租，

封国国君只能得到供穿衣吃饭的租税， 

不与政事。

不参与政事。 

至于哀、平之际，

到了哀帝、平帝时代， 

皆继体苗裔，

封国国君都是后代苗裔， 

亲属疏远，

跟皇帝的血缘和亲情疏远。 

生于帷墙之中，

生长在封闭的王宫之中， 

不为士民所尊，

不为人民所尊敬， 

势与富室亡异。

势力与当地富翁没有什么不同。 

而本朝短祚，

而本朝君王在位的时间短促， 

国统三绝。

又一连三代没有后嗣。 

是故王莽知汉中外殚微，

因此王莽知道汉家宫廷内外衰微， 

本末俱弱，

根本和末梢都同样脆弱， 

无所忌惮，

他无所顾虑惧怕， 

生其奸心，

萌生了邪恶之心。 

因母后之权，

依靠太皇太后的权势， 

假伊、周之称，

假托伊尹、周公的美名， 

颛作威福庙堂之上，

在朝廷上作威作福， 

不降阶序而运天下。

用不着走下台阶就把汉朝政权全部夺取。 

诈谋既成，

诈谋完成之后， 

遂据南面之尊，

王莽正式称帝， 

分遣五威之吏，

分别派遣五威将之类的官员， 

驰传天下，

驾着传车急行全国， 

班行符命；

颁行符命。 

汉诸侯王厥角稽首，

汉朝封国国君叩头至地， 

奉上玺，

双手呈上印信， 

惟恐在后，

只怕落后。 

或乃称美颂德以求容媚，

有些人更歌功颂德，奉承献媚，以取得王莽的欢心， 

岂不哀哉！

岂不令人哀痛！ 

国师公刘秀言：

国师公刘秀奏称： 

“周有泉府之官，

“周王朝有泉府之官， 

收不售，

收购民间卖不出去的产品， 

与欲得，

供应民间缺乏的货物， 

即《易》所谓‘理财正辞，

也就是《易经》说：‘治理财富， 

禁民为非’，

端正言行， 

者也。”

禁止人民为非作歹。 

莽乃下诏曰：

’”于是王莽下诏说： 

“《周礼》有赊贷，

“《周礼》上有由官府办理赊贷的记载， 

《乐语》有五均，

《乐语》上有五均的设立， 

传记各有焉。

史书上有关于诸的记载。现在， 

今开赊贷、张五均、设诸者，

开展赊贷、设立五均、诸， 

所以齐众庶，

目的在于使民众均平， 

抑并兼也。”

遏止富豪侵吞兼并。” 

遂于长安及洛阳、邯郸、临、宛、成都立五均司市、钱府官。

于是在长安以及洛阳、邯郸、临、宛、成都设立五均司市、钱府官。 

司市常以四时仲月定物上中下之贾，

司市于每季的第二个月，对货物定出上、中、下三等价钱， 

各为其市平。

保持市价的稳定。 

民卖五谷、布帛、丝绵之物不售者，

民间卖不出去的五谷、麻布、丝绸、棉絮等， 

均官考检厥实，

均官经过调查，认为确实之后， 

用其本贾取之；

依照成本收购。 

物贵过平一钱，

一旦物价上涨，超过平价一钱， 

则以平贾卖与民；

均官将所藏货物以平价卖给百姓。 

贱减平者，

如物价比平价低， 

听民自相与市。

则听凭百姓自由交易。 

又民有乏绝欲赊贷者，

另外百姓如果无钱需要赊贷， 

钱府予之；

则钱府可以借给， 

每月百钱收息三钱。

每月一百钱收利息三钱。 

又以《周官》税民，

同时，新朝朝廷依照古书《周礼》，规定： 

凡田不耕为不殖，

凡有田不耕种，称为不殖， 

出三夫之税；

要崐罚交三个人的赋税， 

城郭中宅不树艺者为不毛，

城市中房宅不种树的称为不毛， 

出三夫之布；

罚交三个人的布匹； 

民浮游无事，

平民游手好闲，无所事事， 

出夫布一匹；

处罚布匹一匹。 

其不能出布者冗作，

缴纳不出布匹的，则应为官府做工， 

县官衣食之。

由官府给他衣食。 

诸取金、银、连、锡、鸟、兽、鱼、鳖于山林、水泽及畜牧者，

凡是在山林水泽开采金矿、银矿、铅矿、锡矿的工人，捕捉鸟兽的猎人，捞取鱼鳖的渔夫，以及从事畜牧业的牧民， 

嫔妇桑蚕、织、纺绩、补缝，

种桑养蚕、织布纺线、缝纫的妇女， 

工匠、医、巫、卜、祝及他方技，

工匠、医生、巫师、算卦的人， 

商贩、贾人，

祭司及有其他技能的人等和小贩、商人， 

皆各自占所为于其所之，

全都要在所前往的地方自己申报经营所得， 

县官除其本，

由地方官府除去其成本， 

计其利十分之，而以其一为贡；

在纯利中征收十分之一作为贡税。 

敢不自占、自占不以实者，

胆敢不自行申报，或申报不实的， 

尽没入所采取而作县官一岁。

把经营所得没收，并处罚为官府服役一年。 

羲和鲁匡复奏请榷酒酤，

羲和鲁匡又奏请酒类由官府专卖， 

莽从之。

王莽批准。 

又禁民不得挟弩、铠，

又下令禁止民间挟带弩弓和铠甲， 

犯者徙西海。

违犯者流放到西海郡。 

初，

最初， 

莽既班四条于匈奴，

王莽给匈奴颁布了关于处理降人的四项条例。后来， 

后护乌桓使者告乌桓民，

护乌桓使者通告乌桓民众， 

毋得复与匈奴皮布税。

不要再向匈奴进贡兽皮布匹。 

匈奴遣使者责税，

匈奴派人催促乌桓进贡， 

收乌桓酋豪，

并逮捕乌桓部落酋长， 

缚，

捆绑起来， 

倒悬之。

倒着悬挂。 

酋豪兄弟怒，

酋长的兄弟勃然大怒， 

共杀匈奴使。

共同击杀匈奴使者。 

单于闻之，

匈奴单于听说了这件事， 

发左贤王兵入乌桓，

征发左贤王的属兵进入乌桓， 

攻击之，

展开攻击， 

颇杀人民，

杀戮许多百姓， 

驱妇女弱小旦千人去，

掳掠妇女儿童近千人而去， 

置左地，

安置到东部地区， 

告乌桓曰：

告诉乌桓： 

“持马畜皮布来赎之！”

“拿牛马、兽皮和布匹来赎！” 

乌桓持财畜往赎，

乌桓人带着财物牲畜去赎俘虏， 

匈奴受，

匈奴收下， 

留不遣。

但却不遣返俘虏。 

及五威将王骏等六人至匈奴，

及至五威将王骏等六人抵达匈奴， 

重遗单于金帛，

致送单于黄金、丝绸等厚重礼物， 

谕晓以受命代汉状，

说明新朝接受天命取代汉朝的情况， 

因易单于故印。

并更换单于印信。 

故印文曰“匈奴单于玺”；

原来的印文是“匈奴单于玺”， 

莽更曰“新匈奴单于章”。

王莽更改后的印文是“新匈奴单于章”。 

将率既至，

已经到达的五威将到达后， 

授单于印绂，

授给单于新印信， 

诏令上故印绶。

宣读诏书要求交回汉朝旧印信。 

单于再拜受诏。

单于再拜，接受诏书。 

译前，

翻译官上前， 

欲解取故印绂，

打算从单于身上解取旧印信， 

单于举掖授之。

单于抬起手臂交印。 

左姑夕侯苏从旁谓单于曰：

左姑夕侯苏从旁对单于说： 

“未见新印文，

“没有看到新印的印文， 

宜且勿与。”

应该暂且不交旧印。” 

单于止，

单于放下手臂， 

不肯与。

不准翻译官解绶带。 

请使者坐穹庐，

单于请使节坐在穹庐里， 

单于欲前为寿。

要上前敬酒祝寿。 

五威将曰：

五威将说： 

“故印绂当以时上。”

“旧印信应当按时交上。” 

单于曰：

单于说： 

“诺。”

“好”。 

复举掖授译，

再抬起手臂，让翻译官解带。 

苏复曰：

左姑夕侯苏再提醒说： 

“未见印文，

“我们汉有看见印文， 

且勿与。”

暂且不要给他们。” 

单于曰：

单于说： 

“印文何由变更！”

“印文怎么会变！” 

遂解故印绂奉上将帅；

于是解下旧印信呈交五威将， 

受著新绂，

而接收新印信， 

不解视印。

没有立刻打开新印查看审视。 

饮食至夜，乃罢。

酒宴至夜方散。 

右帅陈饶谓诸将帅曰：

五威右帅陈饶对大家说： 

“向者姑夕侯疑印文，

“刚才姑夕侯怀疑印文， 

几令单于不与人。

几乎使单于不予交出。 

如令视印，

如果他们查看新印， 

见其变改，

发现印文变改， 

必求故印，

必然要索求旧印， 

此非辞说所能距也。

这不是用说辞所能阻挡的。 

既得而复失之，

假使旧印已经到手而又失去， 

辱命莫大焉！

是对我们的使命最大的侮辱。 

不如椎破故印以绝祸根。”

不如击破旧印，以断绝祸根。” 

将帅犹与，

五威将帅们犹豫不决， 

莫有应者。

没有响应的。 

饶，燕士，

陈饶是燕崐地壮士， 

果悍，

果断而勇悍， 

即引斧椎坏之。

当即拿起斧锥把旧印击坏。 

明日，

第二天， 

单于果遣右骨都侯当白将帅曰：

单于果然派遣右骨都侯当对五威将帅说： 

“汉单于印言‘玺’不言‘章’，

“汉朝发给我们的印信称‘玺’，不称‘章’， 

又元‘汉’字；

而且没有‘汉’字， 

诸王已下乃有‘汉’，

王以下的印才有‘汉’字， 

言‘章’。

称‘章’。 

今去‘玺’加‘新’，

而今，不但把‘玺’改成‘章’，而且又加上‘新’字， 

与臣下无别。

使单于与臣属之间没有分别。 

愿得故印。

希望得到旧印。” 

将帅示以故印，

五威将帅把已损坏了的旧印拿给他看， 

谓曰：

解释说： 

“新室 顺天制作，

“新朝顺应天命，制定新的印信。 

故印随将帅所自为破坏。

所以旧印由我们自行击毁。 

单于宜承天命，

单于应该接受上天旨意， 

奉新室之制！”

奉行新朝制度！” 

当还白，

当回去报告单于， 

单于知已无可奈何，

单于知道事已无可奈何， 

又多得赂遗，

而且又得到很多新朝的赏赐， 

即遣弟右贤王舆奉马牛随将帅入谢，

便派他的弟弟右贤王舆带着进贡的马牛，随五威将帅前往新朝致谢， 

因上书求故印。

并上书新朝，要求重用旧印。 

将帅还左犁污王咸所居地，

五威将帅回国途中，经过左犁污王咸居住的地区， 

见乌桓民多，

看到很多乌桓人， 

以问咸；

询问咸， 

咸具言状。

咸详细报告了事件的经过。 

将帅曰：

五威将帅说： 

“前封四条，

“从前，中国对匈奴有四项约束， 

不得受乌桓降者。

不可以接受逃亡投降的乌桓人， 

亟还之！”

速 送他们回去！” 

咸曰：

咸说： 

“请密与单于相闻，

“请允许我秘密报知单于， 

得语，

得到单于指示， 

归之。”

就让他们回去。” 

单于使咸报曰：

单于教咸询问： 

“当从塞内还之邪，

“应当从塞内遣回他们呢？ 

从塞外还之邪？”

还是从塞外遣回他们呢？ 

将帅不敢颛决，

五威将帅不敢决定， 

以闻。

报告朝廷。 

诏报：

王莽下诏答复： 

“从塞外还之。”

“从塞外遣返。” 

莽悉封五威将为子，

王莽把出使匈奴的五威将等，一律封为子爵， 

帅为男；

五威帅一律封为男爵。 

独陈饶以破玺之功，

只有五威右帅陈饶因为有毁坏匈奴旧印的功劳， 

封威德子。

赐封威德子。 

单于始用夏侯藩求地，有拒汉语，

匈奴单于栾提知，当初曾因夏侯藩要求割地而说过拒绝汉朝的话， 

后以求税乌桓不得，

后来因为向乌桓索取贡品而没有得到， 

因寇掠其人民，

攻击劫掠乌桓百姓， 

衅由是生，

中国和匈奴从此产生裂痕。 

重以印文改易，

加以印文改换， 

故怨恨；

所以对中国怨恨。 

乃遣右大且渠蒲呼卢訾等十余人将兵众万骑，

于是派右大且渠蒲呼卢訾等十余人，率领一万多骑兵， 

以护送乌桓为名，

以护送乌桓俘虏回国的名义， 

勒兵朔方塞下，

屯军于朔方郡边塞之外。 

朔方太守以闻。

朔方太守奏报朝廷。 

莽以广新公甄丰为右伯，

王莽任命广新公甄丰作右伯， 

当出西域。

准备取道西域出兵。 

车师后王须置离闻之，

车师后王国国王须置离听到这个信息， 

惮于供给烦费，

对于送往迎来的庞大开支感到害怕， 

谋亡入匈奴；

谋划逃入匈奴。 

都护但钦召置离，

西域都护但钦召来须置离， 

斩之。

将他斩杀。 

置离兄辅国侯狐兰支将置离众二千余人，

须置离的哥哥辅国侯狐兰支，率领须置离部众二千余人， 

亡降匈奴；

逃入匈奴归降。 

单于受之，

匈奴单于受降， 

遣兵与狐兰支共入寇，击车师，

派兵与狐兰支联合攻击车师， 

杀后城长，

斩杀车师后王国后城长， 

伤都护司马，

击伤西域都护司马， 

及狐兰兵复还入匈奴。

然后连同狐兰支的部队又返回匈奴。 

时戊己校尉刁护病，

当时，戊已校尉刁护有病， 

史陈良、终带、司马丞韩玄、右曲候任商相与谋曰：

史陈良、终带、司马丞韩玄、右曲候任商共同商议说： 

“西域诸国颇背叛，

“西域各国多有背叛， 

匈奴大侵，

匈奴大举侵袭， 

要死，

我们面临死亡的危险。 

可杀校尉，

可以杀掉校尉， 

帅人众降匈奴。”

率领众人投降匈奴。”于是， 

遂杀护及其子男、昆弟，

杀死刁护跟他的儿子、兄弟， 

尽胁略戊己校尉吏士男女二千余人入匈奴。

裹胁戊己校尉全部文武官员，及眷属男女，约二千余人，投奔匈奴。 

单于号良、带曰乌贲都尉。

匈奴单于任命陈良、终带同为乌贲都尉。 

冬，

冬季， 

十一月，

十一月， 

立国将军孙建奏；

立国将军孙建奏称： 

“九月，

“九月辛巳， 

辛巳，

（疑误）， 

陈良、终带自称废汉大将军，

陈良、终带自称废汉大将军， 

亡入匈奴。

逃入匈奴。此外， 

又今月癸酉，

本月癸酉（十二日）， 

不知何一男子遮臣建车前，

一个不明身份的男子，挡在我的车前， 

自称‘汉氏刘子舆，

自称：‘我是汉朝皇族刘子舆， 

成帝下妻子也。

成帝小妻的儿子。 

刘氏当复，

刘家就要重登宝座， 

趣空宫！

快去把宫殿腾出来。 

’收系男子，

’把该男子逮捕， 

即常安姓武字仲。

原来是常安人，姓武崐，名仲。 

皆逆天违命，

这些人都违背天命， 

大逆无道。

大逆不道。因此，我认为： 

汉氏宗庙不当在常安城中，

汉朝宗庙不应当在常安城里， 

及诸刘当与汉俱废。

而刘姓家族为官者应该跟汉朝同时废弃。 

陛下至仁，

陛下最为仁慈， 

久未定，

许久未下决定。 

前故安众侯刘崇等更聚众谋反，

先前原安众侯刘崇等人更聚众图谋反叛， 

令狂狡之虏复依托亡汉，

使一些狂妄狡猾的家伙，又依托已经灭亡的汉朝， 

至犯夷灭连未止者，

以至犯下夷族灭家大罪的事接连不断发生， 

此圣恩不蚤绝其萌芽故也。

这就是由于您的圣恩未及早杜绝他们的奢望萌芽的缘故。我建议： 

臣请汉氏诸庙在京师者皆罢；

汉朝君王在京师的祠庙，全部废除；刘姓当官的，都予以罢免， 

诸刘为吏者皆待除于家。”

在家里等待授予新官职。” 

莽曰：

王莽说： 

“可。

“可以。 

嘉新公、国师以符命为予四辅，

嘉新公、国师刘秀应符命当我的四辅。 

明德侯刘龚、率礼侯刘嘉等凡三十二人，皆知天命，

明德侯刘龚、率礼侯刘嘉等三十二人都懂得天命， 

或献天符，

有的进献天符， 

或贡昌言，

有的提出好意见， 

或捕告反虏，

有的拘捕、告发反贼， 

厥功茂焉。

他们的功劳巨大。 

诸刘与三十二人同宗共祖者，勿罢，

刘姓皇族成员中跟这三十二人同宗共祖的不予罢免， 

赐姓曰王。”

赐他们姓王。” 

唯国师公以女配莽子，

只有国师公把女儿许配给了王莽的儿子， 

故不赐姓。

所以不赐姓。 

定安公太后自刘氏之废，

定安太后自从汉朝灭亡， 

常称疾不朝会。

时常称病，不去朝见。 

时年未二十，

当时她还不满二十岁， 

莽敬惮伤哀，

王莽对她既尊敬害怕，又忧伤哀怜， 

欲嫁之，

打算让她改嫁。于是取消定安太后称号， 

乃更号曰黄皇室主，

改称黄皇室主， 

欲绝之于汉；

想使她跟汉朝一刀两断。 

令孙建世子盛饰，

命孙建的儿子刻意装扮， 

将医往问疾。

带着御医，前往问病。 

后大怒，

定安太后大怒， 

鞭笞其傍侍御，

鞭打她身旁的侍从， 

因发病，

于是真的患病， 

不肯起。

不肯起床。 

莽遂不复强也。

王莽便不再勉强她。 

十二月，

十二月， 

雷。

响雷。 

莽恃府库之富，

王莽仗恃国库储藏丰富， 

欲立威匈奴，

打算对匈奴显示国威， 

乃更名匈奴单于曰“降取服于”，

于是把匈奴单于改称为“降奴服于”， 

下诏遣立国将军孙建等率十二将分道并出：

下诏派立国将军孙建率领十二位将领，分道并进，讨伐匈奴： 

五威将军苗、虎贲将军王况出五原；

五威将军苗、虎贲将军王况从五原出击； 

厌难将军陈钦、震狄将军王巡出云中；

厌难将军陈钦、震狄将军王巡从云中出击； 

振武将军王嘉、平狄将军王萌出代郡；

振武将军王嘉、平狄将军王萌从代郡出击； 

相威将军李、镇远将军李翁出西河；

相威将军李、镇远将军李翁从西河出击； 

诛貉将军杨俊、讨将军严尤出渔阳；

诛貉将军杨俊、讨将军严尤从渔阳出击； 

奋武将军王骏、定胡将军王晏出张掖；

奋武将军王骏、定胡将军王晏从张掖出击。 

及偏裨以下百八十人，

此外，还有偏裨将领一百八十人。 

募天下囚徒、丁男、甲卒三十万人，

募集天下囚犯、成年男子、兵士，共三十万人。 

转输衣裘、兵器、粮食，

转运军服皮衣、兵器和粮食， 

自负海江、淮至北边，

从沿海、长江、淮河流域到北部边郡， 

使者驰传督趣，

使者乘坐倚车疾行，监督催促， 

以军兴法从事。

按战时法令行事。 

先至者屯边郡，

先到达的部队在边郡驻扎， 

须毕具乃同时出；

等全部到齐才同时出击。 

穷追匈奴，

目标是穷追匈奴， 

内之丁令。

直追到丁零部落。 

分其国土人民以为十五，

把匈奴国土百姓分成十五个部分， 

立呼韩邪子孙十五人皆为单于。

物色呼韩邪单于的子孙十五人，全都立为单于。 

莽以钱币讫不行，

王莽因为钱币一直不流通， 

复下书曰：

又下诏说： 

“宝货皆重则小用不给，

“钱币都是大面额，则不能应付小额交易；钱币都是小面额， 

皆轻则僦载烦费；

则运输装载就麻烦费事。 

轻重大小各有差品，

轻重大小各有等级， 

则用便而民乐。”

那么使用方便，百姓就欢迎。” 

于是更作金、银、龟、贝、钱、布之品，名曰宝货。

于是，更铸宝币六种：金币、银币、龟币、贝币、钱币、布币。 

钱货六品，

其中钱币六种， 

金货一品，

金币一种， 

银货二品，

银币二种， 

龟货四品，

龟币四种， 

贝货五品，

贝币五种崐， 

布货十品，

布币十种。总计， 

凡宝货五物、六名、二十八品。

货币共有五类、六种名称，二十八个等级。 

铸作钱布。皆用铜，

钱币、布币都用铜铸作， 

淆以连、锡。

其中混杂铅锡。因为货币的种类太多， 

百姓溃乱，

百姓生活陷于混乱， 

其货不行。

货币不能流通。 

莽知民愁，

王莽了解人民的怨愁， 

乃但行小钱直一与大钱五十，

于是只使用值一钱的小钱和值五十的大钱， 

二品并行；

两种并行， 

龟、贝、布属且寝。

龟币、贝币、布币暂且停止使用。 

盗铸钱者不可禁，

私自铸钱的无法禁止， 

乃重其法，

便加重那方面的刑罚， 

一家铸钱，

一家铸钱， 

五家坐之，

邻居五家连坐， 

没入为奴婢。

将这些人送到官府作奴婢。 

吏民出入持钱，

官吏和平民外出要携带钱币作为通行副证， 

以副符传，

不携带的人， 

不持者厨传勿舍，

旅舍不允许住宿， 

关津苛留。

关卡和渡口要盘问留难， 

公卿皆持以入宫殿门，

公卿大臣都要携带它才能进入宫殿大门， 

欲以重而行之。

想要用这样的办法提高它的身价从而得以流通。 

是时百姓便安汉五铢钱，

当时，百姓认为汉五铢钱方便适用， 

以莽钱大小两行，

而王莽钱因有大有小，两种钱同时发行， 

难知，

难以分辨， 

又数变改，

并且不断变化， 

不信，

所以不信任它， 

皆私以五铢钱市买；

都私下用五铢钱在市场上购买商品， 

讹言大钱当罢，

并谣传说大钱会废除， 

莫肯挟。

没有人肯于挟带。 

莽患之，

王莽深感烦恼， 

复下书：

再下诏书： 

“诸侠五铢钱、言大钱当罢者，

“凡是挟带五铢钱，说大钱要废除的人， 

比非井田制，

比照‘诽谤井田制’罪状， 

投四裔！”

放逐到四方边远地区！” 

及坐卖买田宅、奴婢、铸钱，

连同被指控买卖田宅、买卖奴婢、盗铸钱币的人， 

自诸侯、卿大夫至于庶民，

从封国国君、朝廷官员到平民， 

抵罪者不可胜数。

犯法的人不计其数。 

于是农商失业，

于是农民、商人失业， 

食货俱废，

全国经济崩溃， 

民人至涕泣于市道。

百姓甚至在街市道路上哭泣。 

莽之谋篡也，

王莽篡夺汉王朝政权时， 

吏民争为符命，

官吏小民争先恐后地呈献符命， 

皆得封侯。

都被封侯爵。有些没有干这种勾当的人， 

其不为者相戏曰：

互相开玩笑说： 

“独无天帝除书乎？”

“你独独没有接到天帝的任命状吗？” 

司命陈崇白莽曰：

司命陈崇向王莽奏称： 

“此开奸臣作福之路而乱天命，

“这将为奸臣开辟追求利禄之路，混 乱天命， 

宜绝其原。”

应该断其根源。” 

莽亦厌之，

王莽对这些符命也感到厌倦， 

遂使尚书大夫赵并验治，

于是派尚书大夫赵并负责审查， 

非五威将帅所班，

凡不属于五威将帅所颁布的符命， 

皆下狱。

自行制造者一律逮捕入狱。 

初，

当初， 

甄丰、刘秀、王舜为莽腹心，

甄丰、刘秀、王舜都是王莽的心腹死党， 

唱导在位，

首先提议让王莽据有高位大权， 

褒扬功德；

赞美表彰他的功德。 

安汉、宰衡之号及封莽母、两子、兄子，

安汉公和宰衡的称号以及赐封王莽的母亲、两个儿子和侄儿， 

皆丰等所共谋，

都是甄丰等人所共同策划的， 

而丰、舜、秀亦受其赐，

而甄丰、王舜和刘秀也得到恩赐， 

并富贵矣，

都名利双收了， 

非复欲令莽居摄也。

没有再想要王莽居位摄政。 

居摄之萌，

居位摄政的发端， 

出于泉陵侯刘庆、前辉光谢嚣、长安令田终术。

来自泉陵侯刘庆、前辉光谢嚣和长安令田终术。 

莽羽翼已成，

王莽的羽毛已经丰满， 

意欲称摄，

内心想要代掌政权。 

丰等承顺其意；

甄丰等人顺从他的意图， 

莽辄复封舜、秀、丰等子孙以报之。

王莽就再封赏王舜和刘秀的两个儿子以及甄丰的孙子。 

丰等爵位已盛，

甄丰等人爵位已经尊显， 

心意既满，

欲望已经满足， 

又实畏汉宗室、天下豪杰；

又实在害怕汉朝的皇族和天下豪杰。 

而疏远欲进者并作符命，

而那些王莽疏远的人想要向上爬，纷纷制作符命， 

莽遂据以即真，

王莽就是依靠这些力量正式登上皇位的， 

舜、秀内惧而已。

王舜和刘秀内心恐惧而已。 

丰素刚强，

甄丰一向刚强， 

莽觉其不说，

王莽察觉他不高兴， 

故托符命文，

所以假借符命文辞， 

徙丰为更始将军，

把他调任更始将军， 

与卖饼儿王盛同列；

与卖饼儿王盛处于同等地位。 

丰父子默默。

甄丰父子默不吭声。 

时子寻为侍中、京兆大尹、茂德侯，

这时甄丰的儿子甄寻任职侍中、京兆大尹，封爵茂德侯， 

即作符命：

便制作符命， 

新室当分陕，

说新朝应当把京师附近地区以陕县为界分开治理， 

立二伯，

设立两个地区长官， 

以丰为右伯，

任命甄丰作右伯， 

太傅平晏为左伯，

太傅平晏作左伯， 

如周、召故事。

仿照周公、召公的成例。 

莽即从之，

王莽就照着这样办了， 

拜丰为右伯。

授任甄丰作右伯。 

当述职西出，

甄丰正要述职后西行时， 

未行，

还没有动身， 

寻复作符命，

甄寻又制作了一道符命， 

言故汉氏平帝后黄皇室主为寻之妻。

说原汉朝平帝的皇后黄皇室主是甄寻的妻子。 

莽以诈立，

王莽靠骗术登上皇位， 

心疑大臣怨谤，

心里怀疑大臣怨恨诽谤， 

欲震威以惧下，

正想要显示威严来慑服臣下， 

因是发怒曰：

因此发怒说： 

“黄皇室主天下母，

“黄皇室主是国母， 

此何谓也！”

这是什么话！” 

收捕寻。

便下命令拘捕甄寻。 

寻亡，

甄寻逃跑了， 

丰自杀。

甄丰自杀。 

寻随方士入华山，

甄寻跟着方士躲进了华山， 

岁余，

过了一年多， 

捕得，

被捉到了， 

辞连国师公秀子隆威侯、弟右曹、长水校尉、伐虏侯泳、大司空邑弟左关将军、掌威侯奇及秀门人侍中、骑都尉丁隆等，

供词牵涉到国师公刘秀的儿子崐隆威侯刘，刘的弟弟右曹、长水校尉、代虏侯刘泳，大司空王邑的弟弟左关将军、掌威侯王奇，以及刘秀的学生侍中、骑都尉丁隆等人， 

牵引公卿党、亲、列侯以下，

牵连公卿、亲族、列侯及以下， 

死者数百人。

死的有几百人。 

乃流于幽州，

于是把刘流放到幽州， 

放寻于三危，

把甄寻驱逐到三危， 

殛隆于羽山，

把丁隆杀死在羽山。 

皆驿车传致其尸云。

死者的尸体都是用驿车装载递送的。 

是岁，

本年， 

莽始兴神仙事，

王莽开始崇拜神仙， 

以方士苏乐言，

听信方士苏乐的建议， 

起八风台，

兴建八风台， 

台成万金；

用费达黄金万两。 

又种五粱禾于殿中，

又在宫殿上种植五色秫粟， 

先以宝玉渍种，

播种之前，先用煮玉的水泡养。 

计粟斛成一金。

计算起来，一斛粟米成本要黄金一两。 

三年（辛未、11）

三年（辛未，公元11年） 

遣田禾将军赵并发戍卒屯田五原、北假，

新朝朝廷派田禾将军赵并，征发边防兵士在五原、北假一带，开荒屯垦， 

以助军粮。

补助军粮。 

莽遣中郎将蔺苞、副校尉戴级将兵万骑，

王莽派中郎将蔺苞、副校尉戴级率领一万骑兵， 

多赍珍宝至云中塞下，

携带大量金银财宝前往云中边塞， 

诏诱呼韩邪诸子，

招致引诱匈奴呼韩邪单于的儿子们， 

欲以次拜为十五单于。

打算依照顺序封他们为十五个单于。 

苞、级使译出塞，

蔺苞、戴级派翻译出塞， 

诱呼左犁污王咸、咸子登、助三人至。

将左犁污王栾提咸，以及栾提咸的儿子栾提登、栾提助等三人，诱骗到云中塞下。他们到达后， 

至则胁拜咸为孝单于，

就用威胁的手段，封栾提咸为孝单于， 

助为顺单于，

栾提助为顺单于， 

皆厚加赏赐；

都给予厚重的赏赐， 

传送助、登长安。

用朝廷驿车把栾提登、栾提助送到长安。 

莽封苞为宣威公，拜为虎牙将军；

王莽封蔺苞为宣威公、任命为虎牙将军， 

封级为扬威公，拜为虎贲将军。

封戴级为扬威公、虎贲将军。 

单于闻之，

匈奴单于栾提知听到上述消息， 

怒曰：

勃然大怒，说： 

“先单于受汉宣帝恩，

“先单于受过汉宣帝的恩惠， 

不可负也。

不能辜负。 

今天子非宣帝子孙，

现在中国皇帝并不是宣帝子孙， 

何以得立！”

恁什么坐上宝座？” 

遣左骨都侯、右伊秩訾王呼卢訾及左贤王乐将兵入云中益寿塞，

于是派左骨都侯、右伊秩訾王栾提呼卢訾、左贤王栾提乐，率军进攻云中郡益寿塞， 

大杀吏民。

大肆屠杀中国官吏和平民。 

是后，

从这以后， 

单于历告左右部都尉、诸边王入塞寇盗，

匈奴单于栾提知逐个地告诉左右部都尉、各沿边亲王，侵入中国边塞进行攻掠， 

大辈万余，

规模大时有一万余人， 

中辈数千，

中等规模有数千人， 

少者数百，

规模小时则数百人。 

杀雁门、朔方太守、郡尉，

他们击杀雁门太守、朔方太守，及这两郡的都尉， 

略吏民畜产，

掳掠官吏百姓、牲畜财产， 

不可胜数，

不可胜数， 

缘边虚耗。

沿边一带郡县空虚衰败。 

是时诸将在边，

这时， 

以大众未集，

在北方边塞的各位将军因大军集结没有完成， 

未敢出击匈奴。

不敢出击匈奴。 

讨秽将军严尤谏曰：

讨崐将军严尤上书建议说： 

“臣闻匈奴为害，

“我听说匈奴侵害中国， 

所从来久矣，

为时已久， 

未闻上世有必征之者也。

汉有听说上古之世有非征伐不可的事。 

后世三家周、秦、汉征之，

后来，周、秦、汉三代王朝才用武力攻击， 

然皆未有得上策者也。

然而所用的全不是上等策略。 

周得中策，

周朝用的是中策， 

汉得下策，

汉朝用的是下策， 

秦无策焉。

秦朝则没有策略。 

当周宣王时，

周宣王时代， 

猃狁内侵，

猃狁部落侵扰中原， 

至于泾阳；

前锋直抵泾阳， 

命将征之，

周朝命将领征伐， 

尽境而还。

把他们逐出境外，即行班师。 

其视戎狄之侵，

宣王看待外族的侵扰， 

譬犹蚊虻，

犹如蚊子、虱子， 

驱之而已，

驱赶掉也就算了， 

故天下称明，

所以天下称颂英明， 

是为中策。

这是中等策略。 

汉武帝选将练兵，

汉武帝挑选将领，训练军队， 

约赍轻粮，

携带轻便的装备和粮草， 

深入远戍，

深入遥远的敌人心脏地带， 

虽有克获之功，

虽然有克敌制胜和获得战利品的功勋， 

胡辄报之。

但匈奴反攻， 

兵连祸结三十余年，

以致兵连祸结三十余年， 

中国罢耗，

中国疲惫虚耗， 

匈奴亦创艾，

匈奴也受到创伤， 

而天下称武，

从而天下人称之为‘武帝’， 

是为下策。

这是下等策略。 

秦始皇不忍小耻而轻民力，

秦始皇忍不住小的耻辱，轻率地浪费民力， 

筑长城之固，

修筑长城，坚固结实， 

延袤万里，

长达万里， 

转输之行，

运输调动， 

起于负海；

从海滨开始， 

疆境既完，

虽然保持疆界完整， 

中国内竭，

但中国内部枯竭， 

以丧社稷，

因而丧失政权， 

是为无策。

应是没有策略。 

今天下遭阳九之厄，

而今，国家正遭受灾荒， 

比年饥馑，

连年饥馑， 

西北边尤甚。

西北边陲，尤其严重。 

发三十万众，

而朝廷却动员大军三十万人， 

具三百日粮，

供给三百天口粮， 

东援海、代，

东方搜刮到海滨、贷山， 

南取江、淮，

南方搜刮到长江、淮河， 

然后乃备。

然后才齐备。 

计其道里，

计算道路， 

一年尚未集合，

大军一年都还不能集合。 

兵先至者聚居暴露，

先到边塞的军队聚居在露天，士气已衰， 

师老械弊，

武器已钝， 

势不可用，

在气势上已不可以作战， 

此一难也。

这是困难之一。 

边既空虚，

边塞既然已经空虚， 

不能奉军粮，

无法供应粮秣， 

内调郡国，

从内地各郡各封国征集运送， 

不相及属，

又相互接续不上， 

此二难也。

这是困难之二。 

计一人三百日食，

总计一个士兵三百天所用干粮， 

用十八斛，

就要十八斛， 

非牛力不能胜；

不用牛力运输，是不能胜任的。 

牛又自当赍食，

而牛本身也要饲养， 

加二十斛，

再加二十斛， 

重矣；

负担就更重了。匈奴境内， 

胡地沙卤，

都是沙漠碱地， 

多乏水草，

大多缺乏水草， 

以往事揆之，

拿往事揣度， 

军出未满百日，

大军出发不满一百天， 

牛必物故且尽，

牛一定几乎全部倒毙， 

余粮尚多，

剩下的粮秣还很多， 

人不能负，

士兵却无法携带， 

此三难也。

这是困难之三。 

胡地秋冬甚寒，

匈奴地区秋冬之季天气苦寒， 

春夏甚风，

而春夏又有大风， 

多赍釜、薪炭，

军队要多带炊具、木柴、炭火， 

重不可胜，

重得几乎搬运不动。 

食饮水，

吃干粮饮水， 

以历四时，

经历一年四季， 

师有疾疫之忧，

军队里会有发生疾病瘟疫的忧虑。 

是故前世伐胡不过百日，

因此从前讨伐匈奴的军事行动不超过一百天， 

非不欲久，

并不是不想持久， 

势力不能，

而是力量不够， 

此四难也。

这是困难之四。 

辎重自随，

大军自己携带物资补给品， 

则轻锐者少，

则轻装的精锐部队很少， 

不得疾行，

不能快速推进， 

虏徐遁逃，

即使敌人慢慢撤退， 

势不能及。

也无法追及。 

幸而逢虏，

幸而追及， 

又累辎重；

又被物资等拖累。 

如遇险阻，

如果遇到险要而难于通行的地方，大军鱼贯而进， 

衔尾相随，

后面马头紧接前面马尾， 

虏要遮前后，

敌人前后夹攻， 

危殆不测，

危险不能测度， 

此五难也。

这是困难之五。 

大用民力，

大量使用民力， 

功不可必立，

功业又未必能够建立， 

臣伏忧之！

所以我深深地忧虑！ 

今既发兵，

而今既然已经征调军队， 

宜纵先至者，

应该让先到边塞的部队发动攻击。 

令臣尤等 深入霆击，

命令臣严尤等深入敌境，以雷霆万钧之势进击， 

且以创艾胡虏。”

给匈奴一个重创。” 

莽不听尤言，

王莽不听严尤的建议， 

转兵谷如故，

如同从前一样，把战士跟粮秣输往边塞， 

天下骚动。

于是天下动乱不安。 

咸既受莽孝单于之号，

栾提咸被王莽封为孝单于以后， 

驰出塞归庭，

纵马飞驰出边塞，回归匈奴王庭， 

具以见胁状白单于；

向单于栾提知报告了自己被胁迫的经过。 

单于更以为於栗置支侯，

栾提知单于改封他为于栗置支侯， 

匈奴贱官也。

这是匈奴低贱的官称。 

后助病死，

后来，被王莽封为顺单于的栾提助去世， 

莽以登代助为顺单于。

王莽让栾提登接替他成为顺单于。 

吏士屯边者所在放纵，

驻扎在边塞的部队在当地放纵扰民， 

而内郡愁于征发，

而内地各郡因征兵催税，苛刻迫急，百姓不堪愁苦， 

民弃城郭，

纷纷抛弃家园， 

始流亡为盗贼，

开始流浪逃亡，成为盗贼， 

并州、平州尤甚。

并州、平州尤其严重。 

莽令七公、六卿号皆兼称将军，

王莽下令七公、六卿都兼任将军， 

遣著武将军逯并等镇名都，

派著武将军逯并等，镇守各大名城； 

中郎将、乡衣执法各五十五人，

另派中郎将、绣衣执法各五十五人， 

分镇缘边大郡，

分别镇守沿边大郡， 

督大奸猾擅弄兵者。

监察擅动干戈兴兵作乱的刁徒。 

皆乘便为奸于外，

而这些人都利用镇守之便在外地干坏事， 

挠乱州郡，

扰乱州郡， 

货赂为市，

行贿受贿像做买卖一样， 

侵渔百姓。

掠夺百姓的财物。 

莽下书切责之曰：

王莽下诏书严厉斥责： 

“自今以来，

“自今以后， 

敢犯此者，

胆敢再犯这类罪行的， 

辄捕系，

就逮捕监禁， 

以名闻！”

把名字报上来。” 

然犹放纵自若。

然而还是照样胡作非为。 

北边自宣帝以来，

中国北部边疆，自从汉宣帝以来， 

数世不见烟火之警，

百姓已数代看不见烽火的警报， 

人民炽盛，

人口繁殖， 

牛马布野；

牛马遍野。 

及莽挠乱匈奴，

及至王莽扰乱匈奴， 

与之构难，

与匈奴结成仇怨， 

边民死亡系获，

沿边百姓或死亡，或被俘虏， 

数年之间，

几年之间， 

北边虚空，

北方边疆一片荒凉， 

野有暴骨矣。

野外有无人掩埋的白骨。 

太师王舜自莽篡位后，

太师王舜自王莽篡夺皇位后， 

病悸剧，

得了心悸病，渐渐加剧， 

死。

终于病故。* 

莽为太子置师、友各四人，

王莽为太子设置师、友各四人， 

秩以大夫。

俸禄按照大夫发给。 

以故大司徒马宫等为师 疑、傅丞、阿辅、保拂，

任命前大司徒马宫等，分别担任师疑、傅丞、阿辅、保拂， 

是为四师；

称为四师。 

故尚书令唐林等为胥附、奔走、先后、御侮，

任命前尚书令唐林等分别为胥附、奔走、先后、御侮， 

是为四友。

称为四友。 

又置师友、侍中、谏议、《六经》祭酒各一人，

又设置师友祭酒、侍中祭酒、谏议祭酒，以及《六经》祭酒各一人， 

凡九祭酒，

共九个祭酒， 

秩皆上卿。

俸禄按照上卿发给。 

遣使者奉玺书、印绶、安车、驷马迎龚胜，

王莽派使者带着诏书、印信，驾着四匹马的安车去接龚胜， 

即拜为师友祭酒。

在龚胜家拜授他为师友祭酒。 

使者与郡太守、县长吏、三老、官属、行义、诸生千人以上入胜里致诏。

使者与郡太守、县府高级官员、三老、郡县属官、行义、学生千人以上，到龚胜所住的街巷宣读诏书。 

使者欲令胜起迎，

使者打算让龚胜站起来迎接， 

久立门外。

长久地站在门外。 

胜称病笃，

龚胜声称病情严重， 

为床室中户西、南牖下，

把床放到卧室 门西侧、南窗之下， 

东首加朝服拖绅。

头向东方，穿上官服。 

使者付玺书，奉印绶，

使者把皇帝诏书、印信交给他， 

内安车、驷书，

把四匹马驾的安车拉到院子里， 

进谓胜曰：

向龚胜致意说： 

“圣朝未尝 忘君，

“圣明的新朝未曾忘记先生。 

制作未定，

制度的厘订还没有完成， 

待君为政；思闻所欲施行，

等待先生主持。 

以安海内。”

想听到您的治国之道以安定天下。” 

胜对曰：

龚胜回答： 

“素愚，

“我向来愚昧， 

加以年老被病，

加上年纪老迈，而又身染重病， 

命在朝夕，

命在旦夕， 

随使君上道，

如果随阁下上道， 

必死道路，

一定死在途中， 

无益万分！”

实在是极端无益！” 

使者要说，

使者要挟劝说， 

至以印绶就加胜身；

甚至要把印信佩戴到他身上， 

胜辄推不受。

龚胜却总是推辞。 

使者上言：

使者只好奏报： 

“方盛夏暑热，

“现在正值盛夏，天气酷热， 

胜病少气，

龚胜有病，缺少气力， 

可须秋凉乃发。”

是不是可以等到秋季凉爽时再动身？” 

有诏许之。

王莽下诏允许。 

使者五日壹与太守俱问起居，

使者每隔五天，就与郡太守一同去问候龚胜起居， 

为胜两子及门人高晖等言：

并告诉龚胜的两个儿子和学生高晖等说： 

“朝迁虚心待君以茅土之封，

“朝廷这么虚心地用爵位封地等待龚先生， 

虽疾病，

他虽然身患疾病， 

宜移动至传舍，

但应该移住在驿站官舍， 

示有行意；

表示有应征进京的意思， 

必为子孙遗大业。”

这样做必将为子孙留下巨大的家产。” 

晖等白使者语，

高晖等人把使者的话转告龚胜， 

胜自知不见听，

龚胜自己知道推辞没有用， 

即谓晖等：

便对高晖等人说： 

“吾受汉家厚恩，

“我接受汉朝的厚恩， 

无以报；

无法报答， 

今年老矣，

而今年已衰老， 

旦暮入地，

随时都会埋入地下， 

谊岂以一身事二姓，

从道义出发，岂可以一身而侍奉两姓君王？ 

下见故主哉！”

在地下如何面对故主？” 

胜因敕以棺敛丧事：

龚胜于是吩咐他们准备后事，说： 

“衣周于身，

“衣服只要能包住身体就够了， 

棺周于衣。

棺材只要能包住衣服就够了。 

勿随俗动吾冢、种柏、作祠堂！”

不要随时下流行的风俗一样，在墓上动土，种植松柏，建立祠堂！” 

语毕，

说完， 

遂不复开口饮食。

就不再喝水吃饭， 

积十四日死。死时，

历时十四日而死， 

七十九矣。

终年七十九岁。 

是时清名之士，

这时有名望的人士， 

又有琅琊纪逡、齐薛方、太原郇越、郇相、沛唐林、、唐尊，

还有琅邪人纪逡、齐人薛方、太原人郇越和郇相、沛人唐林和唐尊， 

皆以明经饬行显名于世。

都以深明儒家经典，行为谨慎端正而闻名当世。 

纪逡、两唐皆仕莽，

纪逡、唐林、唐尊，都在新朝作官， 

封侯，

被封侯爵， 

贵重，

受到重视，得以尊贵， 

历公卿位。

历任公卿。 

唐林数上疏谏正，

唐林多次上书规劝，纠正过失， 

有忠直节。

有忠诚正直的品质。 

唐尊及敝、履空，

唐尊则身着破衣服，脚穿磨出洞的鞋子，假冒俭朴， 

被虚伪名。

享受虚名。 

郇相为莽太子四友，

郇相是王莽太子王临的四友之一， 

病死，

去世后， 

莽太子遣使以衣衾，

王临派人赠送随葬的衣被， 

其子攀棺不听，

郇相的儿子手攀棺木拒绝， 

曰：

说： 

“死父遗言：

“死去的父亲留下遗言： 

‘师友之送，

‘对师友们的馈赠， 

勿有所受！

不可接受。 

’今天皇太子得托友官，

’而今，皇太子自称是我父亲的朋友， 

故不受也。”

所以不能接受。” 

京师称之。

京师的人称道此事。 

莽以安车迎薛方，

王莽派安车去接薛方， 

方因使者辞谢曰：

薛方通过使者推辞说崐： 

“尧、舜在上，

“唐尧、虞舜在上， 

下有巢、由。

民间准许有巢父、许由。 

今明主方隆唐、虞之德，

而今，圣明的主上正在尊崇唐尧、虞舜的美德， 

小臣欲守箕山之节。”

小臣我愿像许由隐居箕山一样，不再入世。” 

使者以闻。

使者奏报， 

莽说其言，

王莽喜欢听这番话， 

不强致。

不再勉强。 

初，

当初， 

麋郭钦为南郡太守，

麋人郭钦任南郡太守， 

杜陵蒋诩为兖州刺史，

杜陵人蒋诩任兖州刺史， 

亦以廉直为名。

都以廉洁正直闻名。 

莽居摄，

王莽暂居皇位处理政务时， 

钦、诩皆以病免官，

二人都以患病为由被免去官职， 

归乡里，

回到故乡， 

卧不出户，

躺着闭门不出， 

卒于家。

在家去世。 

哀、平之际，

哀帝、平帝在位期间， 

沛国陈咸以律令为尚书。

沛郡人陈咸由于通晓律令，担任尚书。 

莽辅政，

王莽辅政， 

多改汉制，

大量更改汉朝制度， 

咸心非之；

陈咸心里反对。 

及何武、鲍宣死，

到何武、鲍宣被诛杀， 

咸叹曰：

陈咸叹息说： 

“《易》称‘见几而作，

“《易经》说：‘看破事机的变化，果断行动， 

不俟终日。

不要整天迟疑等待。 

’吾可以逝矣！”

’我可以走了。” 

即乞骸骨去职。

便请求退休去职。 

及莽篡位，

等到王莽篡夺帝位， 

召咸为掌寇大夫；

征召陈咸当掌寇大夫， 

咸谢病不肯应。

陈咸声称有病不肯接受。 

时三子参、钦、丰皆在位，

当时，他的三个儿子陈参、陈钦、陈丰都在当官， 

咸悉令解官归乡里，

陈咸教他们全都辞职回家， 

闭门不出入，

闭门不出，不跟外界来往。祭路神和年终祭众神， 

犹用汉家祖腊。

仍用汉朝规定的日子。 

人问其故，

人们问他这样做的缘故， 

咸曰：

陈咸说： 

“我先人岂知王氏腊乎！”

“我祖先难道知道王氏祭祀的日子吗？” 

悉收敛其家律令、书文，

他把家中所有有关法令的书籍都收敛起来， 

壁藏之。

藏到墙壁之中。 

又，

另有齐郡人栗融， 

齐栗融、北海禽庆、苏章、山阳曹竟，

北海郡人禽庆、苏章，山阳人曹竟， 

皆儒生，

都是儒生， 

去官，

辞去官位， 

不仕于莽。

不在王莽新朝任职。 

班固赞曰：

班固赞曰： 

“春秋列国卿大夫及至汉兴将相名臣，

从春秋时代各封国卿、大夫，到汉朝的将军、丞相、名臣， 

耽宠以失其世者多矣，

为了保护自己的荣华富 贵而丧失立身处世原则的人多了。 

是故清节之士，

因此， 

于是为贵；

节操纯洁的人士至为可贵。 

然大率多能自治而不能治人。

然而，大多数只能约束自己，不能影响别人。 

王、贡之材，

王商、贡禹的才能， 

优于龚、鲍。

强于龚胜、鲍宣。 

守死善道，

但以死来坚持原则， 

胜实蹈焉。

龚胜付出了实际行动。 

贞而不谅，薛方近之。

薛方的行迹相近于用诡诈言语达到忠贞目的， 

郭钦、蒋诩，

郭钦、蒋诩， 

好遁不污，

逃出污秽， 

绝纪、唐矣。

与纪逡、唐林、唐遵完全不同。 

是岁，

本年， 

濒河郡蝗生。

濒临黄河的各郡，发生蝗虫灾害。 

河决魏郡，

黄河在魏郡决口， 

泛清河以东数郡。

在清河以东数郡泛滥成灾。 

先是，

最初， 

莽恐河决为元城冢墓害；

王莽害怕黄河决口淹没元城王姓皇族祖宗坟墓， 

及决东去，

及至黄河决口向东泛滥， 

元城不忧水，

元城没有水患， 

故遂不堤塞。

所以决定不堵塞河堤。 

四年（壬申、12）

四年（壬申，公元12年） 

春，

春季， 

二月，

二月， 

赦天下。

大赦天下。 

厌难将军陈钦、震狄将军王巡上言：

厌难将军陈钦、震狄将军王巡上书说： 

“捕得虏生口验问，

“在边塞捕得匈奴人审问， 

言虏犯边者皆孝单于咸子角所为。”

供称匈奴屡次侵犯边塞，都是孝单于栾提咸的儿子 栾提角所为。” 

莽乃会诸夷，

王莽于是召集各族驻在京师的使节， 

斩咸子登于长安市。

在长安的街市上把栾提咸的儿子栾提登斩首。 

大司马甄邯死。

大司马甄邯去世。 

莽至明堂，下书：

王莽到明堂下诏： 

“以洛阳为东都，

“把洛阳定为东都， 

常安为西都。

常安定为西都。 

邦畿连体，

国家疆域联合一体， 

各有采、任。

男女各有封地。 

州从《禹贡》为九；

遵从《禹贡》的记载，全国划为九州。 

爵从周氏为五。

依照周王朝制度，分为五等爵位， 

诸侯之员千有八百，

共一千八百个封国， 

附城之数亦如之，

附城的数量也是如此， 

以俟有功。

以等待有功之士。 

诸公一同，

凡是公爵，一律平等， 

有众万户；

封一万户人家。 

其余以是为差。

其他爵位，由此等差而下。 

今已受封者，

现在已经受封的， 

公侯以下凡七百九十六人，

公侯及以下共七百九十六人， 

附城千五百五十一人；

附城一千五百五十一人。 

以图簿未定，

只因户籍地簿还没有调查测量完竣， 

未授国邑，

没有授予封地。 

且令受奉都内崐，

所以暂且让他们向属于大司农的都内专领薪俸， 

月钱数千。”

每月钱数千。” 

诸侯皆困乏，

诸侯都贫困， 

至有佣作者。

有的甚至受雇为人做工。 

莽性躁扰，

王莽性格浮躁， 

不能无为，

不能安静下来， 

每有所兴造，

每干一件事情， 

动欲慕古，

总想模拟古代， 

不度时宜，

不管是否适合现实社会。 

制度又不定；

而制度始终未能确定， 

吏缘为奸，

贪官污吏乘机为非作歹， 

天下嗷嗷，

天下一片悲愁， 

陷刑者众。

被处以刑罚的人很多。 

莽知民愁怨，

王莽知道老百姓忧愁怨恨， 

乃下诏：

于是下诏： 

“诸食王田，

“凡是持有国家土地的， 

皆得卖之，

都可以自由变卖， 

勿拘以法。

不受法律限制。 

犯私买卖庶人者，

犯法私自买卖平民的， 

且一切勿治。”

暂且都不处罚。” 

然他政悖乱，

然而，其他政令荒谬混乱， 

刑罚深刻，

刑罚残酷， 

赋敛重数，

捐税沉重而频繁， 

犹如故焉。

则依然如故。 

初，

当初， 

五威将帅出西南夷，

五威将帅去西南夷， 

改句町王为侯，

把句町王改为侯， 

王邯怨怒不附。

句町王邯怨恨愤怒，不愿服从。 

莽讽柯大尹周歆诈杀邯。

王莽示意柯郡大尹周歆采用欺骗手段杀死了邯。 

邯弟承起兵杀歆，

邯的弟弟承起兵杀死周歆。 

州郡击之，

州郡官府发兵讨伐， 

不能服。

不能征服。 

莽又发高句骊兵击匈奴；

王莽又调动高句丽的军队进攻匈奴， 

高句骊不欲行，

高句丽人不想去， 

郡强迫，

受到郡府强迫， 

皆亡出塞，

就都逃出边界。 

因犯法为寇。

于是触犯法律，抢劫杀人。 

辽西大尹田谭追击之，

辽西郡大尹田谭追击他们， 

为所杀。

被他们杀死了。 

州郡归咎于高句骊侯驺，

州郡长官把罪责归在高句丽侯驺的身上， 

严尤奏言：

严尤报告说： 

“貉人犯法，

“貉人犯法， 

不从驺起；

不是从驺起始的， 

正有他心，

即使他们有别的用心， 

宜令州郡且尉安之。

应当命令州郡权且安抚他们。 

今猥被以大罪，

现在滥加重大罪名， 

恐其遂畔，

恐怕他们会因此叛乱， 

夫馀之属必有和者。

而夫馀等部族一定会有附和的。 

匈奴未克，

匈奴汉有打败， 

夫馀、秽貉复起，

夫馀和秽貉又起来， 

此大忧也。”

这是大忧患啊！” 

莽不尉安，

王莽不加安抚， 

秽貉遂反；

秽貉于是反叛。 

诏尤击之。

王莽下诏命严尤进击。 

尤诱高句骊侯驺至而斩焉，

严尤引诱高句丽侯驺到来而把他杀了， 

传首长安。

传递首级到长安。 

莽大说，

王莽非常高兴， 

更名高句骊为下句骊。

把高句丽改名为下句骊。 

于是貉人愈犯边，

于是貉人更加侵犯边境， 

东、北与西南夷皆乱。

东部、北部和西南的各蛮夷族都乱起来了。 

莽志方盛，

王莽正在志得意满， 

以为四夷不足吞灭，

认为四方蛮夷各族用不着费多大力气就能够加以吞并、消灭， 

专念稽古之事，

一心想查考古代的作法加以仿效， 

复下书：

又下诏书说： 

“以此年二月东巡狩，

“在本年二月，我要到东方巡行视察， 

具礼仪调度。

有关部门要把礼仪程序开列出来。”随后， 

既而以文母太后体不安，

因为文母皇太后身体有病， 

且止待后。

下令暂缓出发。 

初，

当初， 

莽为安汉公时，

王莽做安汉公时， 

欲谄太皇太后，

打算谄媚太皇太后， 

以斩郅支功奏尊元帝庙为高宗，

借口斩杀郅支单于的功劳，报告尊称汉元帝的祭庙为高宗， 

太后晏驾后，

待太皇太后去世后， 

当以礼配食云。

就将按照礼仪跟丈夫分享祭祀香火。到新朝建立后， 

及莽改号太后为新室文母，

王莽改太皇太后号为“新室文母”， 

绝之于汉，

断绝她跟汉朝的关系， 

不令得体元帝，

不让她跟元帝一体享受汉朝的祭祀， 

堕坏孝元庙，

把高宗祭庙摧毁， 

更为文母太后起庙；

而另给文崐母太后盖一座祭庙， 

独置孝元庙故殿以为文母食堂，

只保留高宗祭庙的一个殿作为文母的膳堂。 

既成，

落成之后， 

名曰长奉宫，

名叫长寿宫。 

以太后在，

只因太皇太后仍在人世， 

故未谓之庙。

所以不称庙。 

莽置酒长寿宫，

王莽在长寿宫摆设酒席， 

请太后。

宴请太皇太后。 

既至，

太皇太后到了之后， 

见孝元庙废彻涂地，

看见孝元祭庙被彻底废弃，无法收拾， 

太后惊泣曰：

惊骇悲伤地哭着说： 

“此汉家宗庙，

“这些汉朝的祭庙， 

皆有神灵，

都是神灵的，什么地方得罪了你， 

与何治而坏之！

非把它摧毁！ 

且使鬼神无知，

况且假使没有鬼神， 

又何用庙为！

何必盖庙？ 

如令有知，

假使有鬼神， 

我乃人之妃妾，

我是他的妻子， 

岂宜辱帝之堂以陈馈食哉！”

难道应该羞辱元帝的庙堂来摆放祭祀我的食品！” 

私谓左右曰：

她悄悄对侍从说： 

“此人慢神多矣，

“这个人得罪神灵的地方太多了， 

能久得乎！”

能够长久得到神灵的保吗？” 

饮酒不乐而罢。

这次饮酒在不愉快中结束。 

自莽篡位后，

王莽篡权之后， 

知太后怨恨，

知道太皇太后怨恨， 

求所以媚太后者无不为，

所以凡是可以取悦讨好她的手段，全部使用。 

然愈不说。

然而，太皇太后愈发不高兴。 

莽更汉家黑貂著黄貂；

汉朝的宫廷服装，都用黑色貂皮，王莽下令改穿黄色貂皮。 

又改汉正朔、伏腊日。

汉朝以正月一日作为元旦，王莽改十二月一日作为元旦。汉朝每年十二月举行腊祭，祭祀天地神灵， 

太后令其官属黑貂；

王莽改在九月举行。太皇太后教她的官属仍穿汉朝的黑色貂皮， 

至汉家正、腊日，

在汉朝元旦和腊祭之日， 

独与其左右相对饮食。

独自与身边的人聚餐。 

五年（癸酉、13）

五年（癸酉，公元13年） 

春，

春季， 

二月，

二月， 

文母皇太后崩，

文母皇太后驾崩， 

年八十四；

终年八十四岁， 

葬渭陵，

安葬在渭陵， 

与元帝合，

与元帝合葬一处， 

而沟绝之。

中间开了一条沟把它们隔开来。 

新室世世献祭其庙；

在常安设立祠庙，规定新朝要世世代代祭祀。 

元帝配食，

元帝配享， 

坐于床下。

神主安放在太后神主的龛架下面。 

莽为太后服丧三年。

王莽为太后服丧三年，表示哀悼。 

乌孙大、小昆弥遣使贡献。

乌孙国的大昆弥和小昆弥派遣使者来进贡。 

莽以乌孙国人多亲附小昆弥，

王莽因为乌孙国的人多亲近归附小昆弥， 

见匈奴诸边并侵，

又看到匈奴从它与新朝之间的所有边界上一齐侵掠， 

意欲得乌孙心，

想要博得乌孙人的欢心， 

乃遣使者引小昆弥使坐大昆弥使上。

便派使者带领小昆弥的使节坐在大昆弥使节的上位。 

师友祭酒满昌劾奏使者曰：

师友祭酒满昌上奏章弹劾使者道： 

“夷狄以中国有礼谊，

“夷狄因为中国讲究礼义， 

故诎而服从。

所以屈服。 

大昆弥，君也。

大昆弥是国君， 

今序臣使于君使之上，

现在安排臣子的使节坐在国君的使节的上位， 

非所以有夷狄也。

这不是统治夷狄的办法。 

奉使大不敬！”

被派遣担任招待的使者大不敬！” 

莽怒，

王莽大怒， 

免昌官。

罢免了满昌的官职。 

西域诸国以莽积失恩信，

西域各国由于王莽长期没有恩惠和信用， 

焉耆先叛，

焉耆国首先背叛， 

杀都护但钦；

杀死了西域都护但钦。于是， 

西域遂瓦解。

西域各国与内地关系崩溃解体。 

十一月，

十一月间， 

彗星出；

彗星出现， 

二十余日，

经过二十多天， 

不见。

消失。 

是岁，

这一年， 

以挟铜炭者多，

由于私挟铜炭的人太多， 

除其法。

废除了该项法令。 

凶奴乌珠留单于死，

匈奴乌珠留若单于去世， 

用事大臣右骨都侯须卜当，

当权大臣右骨都侯须卜当， 

即王昭君女伊墨居次云之婿也。

正是王昭君的女儿伊墨居次栾提云的丈夫。 

云常欲与中国和亲，

栾提云时常打算跟中国和亲， 

又素与伊栗置支侯咸厚善，

又一向与栗置支侯栾提咸友善， 

见咸前后为莽所拜，

看到栾提咸曾经被王莽封作孝单于， 

故遂立咸为乌累若单于。

于是拥立栾提咸为乌累若单于。 

乌累单于咸立，

乌累单于栾提咸即位后， 

以弟舆为右谷蠡王。

封弟弟栾提舆当右谷蠡王。 

乌珠留单于子苏屠胡本为左贤王，

乌留珠单于的儿子栾提苏屠胡，本封左贤王， 

后更谓之护于，

后来把左贤王改称护于， 

欲传以国。

打算把单于的宝座传给他。 

咸怨乌珠留单于贬己号，

栾提咸怨恨乌留珠单于贬低自己的称号， 

乃贬护于为左屠耆王。

就把护于栾提苏屠胡贬作左屠耆王。 

天凤元年（甲戌、14）

天凤元年（甲戌，公元14年） 

春，

春季， 

正月，

正月， 

赦天下。

大赦天下。 

莽下诏：

王莽下诏： 

“将以是岁四仲月遍行巡狩之礼，

“兹定于本年每个季节的仲月周游全国，行巡狩之礼， 

太官赍、乾肉，

太官携带干粮干肉， 

内者行张坐卧；

内者令布置帐篷床席， 

所过毋得有所给。

所经过的地方不要有什么供给。 

俟毕北巡狩之礼，

等结束北方的巡视活动之后， 

即于土中居洛阳之都。”

就在全国的中心洛阳定都。” 

郡公奏言：

众大臣奏报： 

“皇帝至孝，

“皇帝最孝顺， 

新遭文母之丧，

新近遭逢文母的丧事， 

颜色未复，

容颜没有恢复， 

饮食损少；

饮食减少。 

今一岁四巡，

现在要一年四次出巡， 

道路万里，

路程万里， 

春崐秋尊，

年岁这样高， 

非、乾肉之所能堪。

不是吃干粮干肉所能适应得了的。 

且无巡狩，

请暂时不要去巡行视察， 

须阕大服，

等待国丧期满， 

以安圣体。”

从而保养圣体。” 

莽从之，

王莽听从， 

要期以天凤七年巡狩；

改到天凤七年巡行视察， 

厥明年，

再过一年， 

即土之中，

前往全国的中心洛阳城。 

遣太傅平晏、大司空王邑之洛阳营相宅兆，

派遣太傅平晏和大司空王邑前往洛阳，选择基地， 

图起宗庙、社稷、郊兆云。

打算兴建皇家宗庙、土谷神社和祭祀天地的坛址。 

三月，壬申晦，

三月壬申晦（疑误）， 

日有食之。

出现日食。 

大赦天下。

大赦天下。 

以灾异策大司马逯并就侯氏朝位，

因日食天象变异之故，王莽颁策将大司马逯并免职，仅以侯爵身份参加朝会； 

太傅平晏勿领尚书事。

免去太傅平晏主管尚书事的职务， 

以利苗男为大司马。

任命利苗男王担任大司马。 

莽即真，

王莽正式登上皇位以后， 

尤备大臣，

特别防备大臣， 

抑夺下权，

限制、削弱大臣的权力， 

朝臣有言其过失者，

朝官有指责大臣错误的， 

辄拔擢。

总是受到提拔。 

孔仁、赵博、费兴等以敢击大臣，

孔仁、赵博、费兴等人因为敢于挟击大臣， 

故见信任，

所以受到信任， 

择名官而居之。

选择显赫的官职让他们担任。 

国将哀章颇不清，

国将哀章行为颇不端正， 

莽为选置和叔，

王莽为他挑选设置了和叔之官， 

敕曰：

告诫道： 

“非但保国将闺门，

“不仅要在公府里保全国将本人， 

当保亲属在西州者。”

还应当保全他在西州的亲属。” 

诸公皆轻贱，

王莽对他所封的公都瞧不起， 

而章尤甚。

而以哀章为甚。 

夏，

夏季， 

四月，

四月间， 

陨霜杀草木，

降了霜，冻死了草木， 

海濒尤甚。

沿海尤其厉害。 

六月，

六月间， 

黄雾四塞。

黄雾弥漫。 

秋，七月，

秋季七月间， 

大风拔树，

大风拔起树木， 

飞北阙直城门屋瓦。

刮走了北阙直城门屋上的瓦。 

雨雹，

落下冰雹， 

杀牛羊。

打死了牛羊。 

莽以《周官》、《王制》之文，

王莽按照《周官》和《王制》的记载， 

置卒正、连率、大尹，

设置卒正、连率、大尹， 

职如太守；

职务象太守一样。 

又置州牧、部监二十五人。

又设置州牧、部监二十五人。 

分长安城旁六卿，

把长安郊区划分为六乡， 

置帅各一人。

每乡设置乡帅一人。 

分三辅为六尉郡；

把三辅地区划分为六尉郡， 

河内、河东、弘农、河南、颍川、南阳为六队郡。

把河内郡、河东郡、弘农郡、河南郡、颍川郡、南阳郡作为六队郡。 

更名河南大尹曰保忠信卿。

把河南郡大尹改名叫保忠信卿。 

益河南属县满三十，

增加河南郡属县达三十个。 

置 六郊州长各一人，

设置六郊州长各一人， 

人主五县。

每人管辖五县。 

及他官名悉改。

其他官名全都改动。 

大郡至分为五，

还将大郡划分，最多的划分为五个郡， 

合百二十有五郡。

合计共一百二十五个郡。 

九州之内，

九州的范围里， 

县二千二百有三。

有二千二百零三县。 

又仿古六服为惟城、惟宁、惟翰、惟屏、惟垣、惟藩，

又模仿古代的六服，把国土划分为惟城、惟宁、惟翰、惟屏、惟垣、惟藩， 

各以其方为称，

各以其方位称呼， 

总为万国焉。

总共有一万个封国。 

其后，

这以后， 

岁复变更，

每年都有变动， 

一郡至五易名，

一郡甚至改了五次名称， 

而还复其故。

而还是恢复原来的名称。 

吏民不能纪，

官吏和平民，无法记忆， 

每下诏书，

每次下诏书， 

辄系其故名云。

总要在新名之下附记原来的名称。 

匈奴右骨都侯须卜当、伊墨居次云劝单于和亲，

匈奴右骨都侯须卜当、伊墨居次云，建议单于栾提咸与中国和亲。栾提咸同意， 

遣人之西虎猛制虏塞下，

派人到西河郡虎猛县制虏塞， 

告塞吏云：

告诉边塞的官吏： 

“欲见和亲侯。”和亲侯者，

“匈奴单于想见和亲侯。” 

王昭君兄子歙也。

和亲侯就是王昭君哥哥的儿子王歙。 

中部都尉以闻，

中部都尉奏报朝廷， 

莽遣歙、歙弟骑都尉、展德侯飒使匈奴，

王莽派遣王歙与王歙的弟弟骑都尉、殿德侯王飒出使匈奴， 

贺单于初立，

祝贺匈奴单于栾提咸即位， 

赐黄金、衣被、缯帛；

赏崐赐黄金、衣服、被褥、丝织品， 

绐言侍子登在，

欺哄说作为人质的单于的儿子栾提登还在人间， 

因购求陈良、终带等。

并趁机要求用钱财引渡陈良和终带等人。 

单于尽收陈良等二十七人，

单于便把陈良等二十七人逮捕，全部带上刑具， 

皆械槛付使者，

装进囚车，交付中国使节。 

遣厨唯姑夕王富等四十人送歙、飒。

派厨唯姑夕王栾提富等四十余人护送王歙、王飒回国。 

莽作焚如之刑，

王莽特别制定一种烧杀刑， 

烧杀陈良等。

把陈良等人活活烧死。 

缘边大饥，

边境地区发生严重饥馑， 

人相食。

出现了人吃人的现象。 

谏大夫如普行边兵还，

谏大夫如普巡视边境驻军，回来说： 

言“军士久屯寒苦，

“士兵长期驻扎在寒苦之地， 

边郡无以相赡。

边郡没有东西供应。 

今单于新和，

现在单于刚刚与我们和好， 

宜因是罢兵。”

应该趁此机会解散部队。” 

校尉韩威进曰：

校尉韩威建议说： 

“以新室之威而吞胡虏，

“凭新朝的威力去吞并匈奴， 

无异口中蚤虱。

就好象吃掉口里的跳蚤虱子一样。 

臣愿得勇敢之士五千人，

我愿意求得勇敢的士兵五千人， 

不赍斗粮，

不要携带一斗粮食， 

饥食虏肉，

饿了就吃敌人的肉， 

渴饮其血，

渴了就喝他们的血， 

可以横行！”

可以在匈奴境内横冲直撞。” 

莽壮其言，

王莽认为他的话很豪壮， 

以威为将军。

任命韩威作将军。 

然采普言，

然而采纳如普的意见， 

征还诸将在边者，

调回驻扎在边境的各将领。 

免陈钦等十八人，

免去陈钦等十八人的将军职务， 

又罢四关镇都尉诸屯兵。

又撤回了四关镇都尉的屯兵。 

单于贪莽赂遗，

匈奴乌累若单于栾提咸贪图王莽的厚重礼物， 

故外不失汉故事，

所以外貌上仍保持汉朝时代与中国和睦的成例，事实上却不断侵扰劫掠。 

然内利寇掠；

同时， 

又使还，

匈奴使节从中国回去后， 

知子登前死，

知道单于儿子栾提登已被处死， 

怨恨，

心怀怨恨， 

寇虏从左地入不绝。

不断从东部边境一带攻击侵袭。 

使者问单于，

中国使节向单于栾提咸诘问， 

辄曰：

栾提咸每次都回答： 

“乌桓与匈奴无状黠民共为寇入塞，

“乌桓跟匈奴的一些奸猾无赖，合伙干出这种坏事，侵入边塞， 

譬如中国有盗贼耳！

就像中国有强盗匪徒一样。 

咸初立持国，

我刚刚即位管理国家， 

威信尚浅，

威信还不高， 

尽力禁止，

我当尽力禁止， 

不敢有二心！”

不敢有二心！” 

莽复发军屯。

王莽再次派遣军队进驻北方边塞。 

益州蛮夷愁扰，

益州蛮夷因忧愁而骚扰， 

尽反，

同时叛乱， 

复杀益州大尹程降。

击杀益州大尹程降。 

莽遣平蛮将军冯茂发巴、蜀、犍为吏士，

王莽派遣平蛮将军冯茂调发巴郡、蜀郡、犍为郡等地方官兵， 

赋敛取足于民，

粮秣军饷直接向百姓征收， 

以击之。

进击益州郡叛乱民众。 

莽复申下金、银、龟、贝之货，

王莽又下令恢复金币、银币、龟币、贝币， 

颇增减其贾直，

对价值略加调整。 

而罢大、小钱，

取消大钱、小钱， 

改作货布、货泉二品并行。

改由新发行的货布、货泉二种钱币代替。但是， 

又以大钱行久，

因为大钱流通已久，一旦废除， 

罢之恐民挟不止，

恐怕无法禁绝人们携带， 

乃令民且独行大钱；

于是特准百姓暂且使用大钱， 

尽六年，

以六年为期， 

毋得复挟大钱矣。

六年后完全禁绝。 

每一易钱，

每改变一次币制， 

民用破业而大陷刑。

百姓随着破产一次，往往因而陷于刑网。